В статье 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате приведен перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления. В круг их полномочий входят только некоторые действия из числа полномочий, предоставленных нотариусам:

- удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом;

- принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества;

- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствовать подлинность подписи на документах;

- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

- удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Также статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, установлено, что «сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.»

Приказом Минюста от 07.02.2020 № 14 утвержден порядок направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность.

Исходя из принятого Порядка, у должностных лиц органов местного самоуправления теперь есть возможность передачи сведений с использованием портала в сети «Интернет» по адресу, опубликованному на сайте оператора ЕИС ( http://app.fciit.ru/oms/ )

В настоящее время Липецкая областная нотариальная палата не может принимать сведения о нотариальных действиях, совершенных уполномоченными лицами органов местного самоуправления, направленные в нарушение установленного порядка, а именно:

1. не принимаются сведения, предоставленные на бумажном носителе,
2. не принимаются сведения в электронном виде, направленные в нарушение установленных форматов данных,
3. не принимаются сведения, направленные с нарушением Порядка (Приказ Министерства юстиции России № 14 от 07.02.2020 года).

Инструкция по доступу на портал разработана фондом «Центр инноваций и информационных технологий»

Приказы Минюста России № 14 от 07.02.2020 года, № 15 от 07.02.2020 года и № 16 от 07.02.2020 года можно найти на сайте «Официальный интернет-портал правовой информации».

Обращаем ваше внимание, что на основании статьи 37 Основ законодательства России о нотариате должностные лица местного самоуправления имеют право совершать нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте

Таким образом, главы местного самоуправления вправе совершать нотариальные действия только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания на территории данной местной администрации.

Федеральным законом №226-ФЗ от 26.07.2019 г. «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 6 статьи 1) из перечня видов нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица органов местного самоуправления, исключены нотариальные действия по удостоверению завещания и доверенности по распоряжению недвижимым имуществом.

Обращаем внимание, что при Липецкой областной нотариальной палате организован консультационный центр по оказанию помощи должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам совершения нотариальных действий, предусмотренных статьей 37 Основ законодательства России о нотариате.

Прием осуществляет:

- нотариус нотариального округа Елецкого округа Липецкой области Чинченко Сергей Александрович 8 (47467) 3-99-93;

- начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Пискун Вера Анатольевна 8 (4742) 28-87-32 доб. 211;

- ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Мухина Татьяна Васильевна 8 (4742) 28-87-32 доб. 213

Напоминаем, что контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления осуществляется Управлением Министерства юстиции России по Липецкой области. Приказом Министерства юстиции России №15 от 07 февраля 2020 года утвержден Порядок проверок территориальным органом Минюста России совершения нотариальных действий главами местных администраций.

Приложения:

1. Инструкция доступа на портал органов местного самоуправления

2. Справочная информация по работе с сервисом «Портал передачи сведений от ОМСУ

3. Приказ Минюста России от 07.02.2020 г. № 14 Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность.

4. Приказ Минюста России от 07.02.2020 г. № 15 Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления.

5. Приказ Минюста России от 07.02.2020 г. № 16 Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы в Российской Федерации совершают нотариальные действия, тем самым обеспечивая защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Одной из самых защищенных на законодательном уровне, является категория несовершеннолетних граждан. Согласно семейному законодательству, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.  Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими, т.е. усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Какими же нотариальными действиями нотариусы осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей? К их числу можно отнести: удостоверение договоров (соглашений), в том числе по оформлению жилых помещений в общую долевую собственность, на приобретение которых был использован материнский (семейный) капитал, сделки по отчуждению и приобретению недвижимого имущества, соглашения о разделе наследственного имущества, алиментные соглашения и соглашения об осуществлении родительских прав и определении места жительства ребенка, согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации, оформление наследственных прав ребенка. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом, могут совершать от их имени только их законные представители. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей.

Договоры (соглашения) по оформлению жилых помещений в общую долевую собственность, на приобретение которых был использован материнский (семейный) капитал, сторон могут быть удостоверены у нотариуса. Закон не связывает удостоверение указанного соглашения с местом нахождения жилых помещений, то есть такое соглашение можно оформить у ближайшего нотариуса. Поскольку указанным соглашением определяется размер долей в праве на жилое помещение, важно не допустить нарушения прав несовершеннолетних детей. Размер долей в праве на жилое помещение, по указанному соглашению определяется исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, использованные на приобретение жилого помещения.

Договоры по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему лицу, подлежат обязательному нотариальному удостоверению. В этом случае компетенция нотариуса ограничивается законом и удостоверить указанные договоры могут только нотариусы, осуществляющие свою деятельность в нотариальных округах, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого находится указанное недвижимое имущество. Также важной особенностью при удостоверении данных договоров является непосредственный контроль органов опеки и попечительства над действиями законных представителей относительно имущественных прав несовершеннолетних детей. Такие сделки совершаются исключительно на условиях, устанавливаемых органами опеки и попечительства. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выдается законным представителям несовершеннолетнего ребенка под конкретную сделку. Оно может содержать условия по приобретению на имя несовершеннолетнего ребенка недвижимого имущества, с отлагательным условием по приобретению имущества либо с условием одновременного приобретения имущества в собственность несовершеннолетнему, или с условием перечисления части денежных средств, полученных от продажи доли несовершеннолетнего лица в указанном имуществе, на счет ребенка. В любом из перечисленных случаев, условия органов опеки и попечительства, должны быть выполнены и представлены документы, подтверждающие исполнение указанных условий.

Соглашение о разделе наследственного имущества, в состав которого входит имущество, принадлежащее несовершеннолетнему лицу, подлежит обязательному нотариальному удостоверению. В случае принятия наследства по закону, доли, принадлежащие наследникам, являются равными. Если в состав наследства входит несколько видов имущества, наследники вправе после выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство заключить соглашение, по которому будет распределено наследственное имущество и прекращена долевая собственность наследников. Для удостоверения указанного соглашения, законные представители несовершеннолетнего лица предоставляют нотариусу предварительное разрешение органа опеки и попечительства, как и в случае, описанном выше.

Алиментные соглашения подлежат обязательному нотариальному удостоверению и имеют силу исполнительного листа. Алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка по закону можно оформить в виде соглашения, которое строго регламентируется законом. Нотариус в целях недопущения нарушения прав несовершеннолетних детей, проверяет размер уплачиваемых алиментов на несовершеннолетних детей, который должен соответствовать размеру алиментов, которые были бы взысканы в судебном порядке, фиксирует в соглашении порядок их уплаты, а также обязанность по индексации алиментов.

Семейное законодательство устанавливает равные права и обязанности родителей в отношении своих детей (родительские права). Родительские права, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (эмансипация). На родителей возлагаются обязанности по воспитанию, развитию своих детей, заботе об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Для достижения согласия в осуществлении родителями своих прав и обязанностей, они могут заключить и нотариально удостоверить соглашение. Указанным соглашением родители определят, участие каждого из них в расходах, связанных с обучением, отдыхом, лечением и пр. Также родители могут определить место жительство несовершеннолетнего лица и временные интервалы, для общения родителя с несовершеннолетним ребенком.

Также у нотариуса возможно оформить согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации. Несовершеннолетний гражданин РФ может выезжать за границу РФ с одним из законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, а также без их сопровождения, при наличии нотариально оформленного согласия одного из них на его выезд. Для оформления согласия, необходимо сообщить нотариусу срок выезда и государство, которое (которые) ребенок намерен посетить, а также фамилию, имя, отчество сопровождающего лица и его паспортные данные.

При обращении к нотариусу для совершения каких-либо действий в отношении несовершеннолетних граждан необходимо иметь при себе подлинник свидетельства о рождении ребенка, а в случае, если он уже достиг четырнадцатилетнего возраста –  дополнительно еще и паспорт гражданина Российской Федерации. Законный представитель несовершеннолетнего также должен иметь при себе паспорт. В случае возникновения вопросов, связанных с совершением нотариальных действий в отношении детей, нужно обратиться в ближайшую нотариальную контору за консультацией. Нотариусы бесплатно консультируют по вопросам совершения нотариальных действий всех граждан, обратившихся к ним за совершением нотариальных действий, а также оказывают гражданам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов и разъясняют им права и обязанности, предупреждают о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Подготовлено Липецкой областной нотариальной палатой